台灣欲入TPP 須符合反貪腐規定
台灣錯過TPP(泛太平洋夥伴關係協定)第1輪談判，但由於國際強權在西太平洋的戰略佈署規劃，導致擁有優越地理位置的台灣奇貨可居；不過，欲加入高標準的TPP仍得符合亞太蘭大宣言第26章「透明度和反貪腐」（Transparency and Anti-Corruption）之規定。
TPP的透明度和反貪腐專章旨在促進TPP締約國之共同目標，期望強化善治（good governance），以及處理貪腐及賄賂對締約國經濟產生的後遺症。根據本章，TPP締約國必須確保其國內法律、法規、普遍適用的行政裁決規定，相對於包含在TPP的法規與任何事項都是公開可用的，而且得以延伸其可能性—有可能影響貿易或投資的各方都應受到注意和評論。TPP締約國同意確保某些正當程序權利給TPP利害關係人，在行政訴訟方面包括經由公正的司法促進檢討，或行政庭和程序；各締約國還同意針對公職人員收取不應得的好處，採取並維持、或徵求（solicitation）法律定罪的要約（laws criminalising offering），以及對影響國際貿易或投資的相關貪腐行徑訂出罰則，並且應有效地執行其本國的反貪法律及規約。此外，各締約國同意盡力採用或維護公職人員操守守則或標準（codes or standards of conduct），並採取措施來辨識和管理利益衝突，加強公職人員的訓練，採取措施制止送禮，通暢舉報（to facilitate reporting）貪腐的管道，並對公職人員涉入貪腐行為（public officials engaging in acts of corruption）提出紀律或相關處置措施。在本章的附件裡，TPP締約國也同意對於用於藥物產品或醫療器械清單和核銷（reimbursement）提其高透明度和程序公正條款（to provisions that
promote transparency and procedural fairness）。本附件中的承諾，不受制於爭端解決程序。
TPP在亞特蘭大制訂30章，範圍包括貿易和與貿易相關的議題，由貨貿開始，接著經由海關和貿易便利化，衛生與植物衛生措施，技術性貿易壁壘，貿易救濟措施，投資，服務，電子商務，政府採購，智慧財產，勞工，環境，「水平」（horizontal）章節旨在確保TPP實現其發展、競爭力和包容性的潛力，以及爭端解決、例外情況等等相關制度之規定。除了更新傳統應對問題的方法，涵蓋以前的自由貿易協定（FTA）之外，TPP結合新興的貿易議題和交叉問題--其中包括相關的議題有：「網際網路和數位經濟，國有企業參與國際貿易和投資，小企業充分利用貿易協議的能力，以及其他主題。」TPP開放給APEC會員經濟體加入，以及由締約國同意的其它國家和獨立關稅領域（separate
customs territories）參加，TPP連結不同國家的不同群體 --
由多元的地理、語言和歷史、規模，以及不同的發展層次組成。所有TPP國家必須認知多樣性（diversity）是一項獨特的資產，也是一個需要與欠缺發達的TPP國家密切合作，協助其能力構建，並在某些情況下，需要特殊的過渡期和機制，提供一些TPP夥伴更多的時間，有制定及實行義務的能力。而反貪腐則是超越其他規定的必要條件。
TPP有五大特性，第一個特性為「全面進出市場」（Comprehensive market access），旨在促使商品自由流動，以及服貿和投資的順暢，從而創造新的機會和利益給締約國之企業、工人和消費者。台灣是APEC的主要會員經濟體之一，檢閱中華民國87年（1998）7月21日 經濟部中小企業處函「字號 中企（87）三字第6247號」，主旨：「有關本年APEC中小企業部長會議之中小企業論壇（APEC SME Business
Forum）演講者乙案。說明：演講議題為：’Market Access’: How SMEs Can Make Inroads into Developed and
Growing APEC Markets。」簡言之，1998年吉隆坡APEC「Market Access」是由台灣代表擔任講師主講，並在當年的會議促成「電子商務領航計畫」，為遭受亞洲金融風暴的其他經濟體開啟一扇通往全球市場之門。此外，TPP締約國之一的澳洲政府鑑於區域經濟發展失衡，特自費在2003年年泰國APEC舉辦「Growing the APEC SME Exporters
Community II: Business Perspective」，期望解決中小企業的需要（Addressing the Needs of SMEs），邀請「Market Access」主講人丁玲虹（Linda Din）到清邁及曼谷倡議「最佳實例政策」（Best Practice Policy），提案「全球通路-TES」配合茂物目標（Bogor
Goal）發展期程，正式建立「國際最佳實例」（International Best Practice），被譽為「協助2.4億人創業之最佳實例」，部長聯合宣言鼓勵各經濟體主動參與澳洲倡導的最佳實例，俾利達成「創新產業、解決失業」之目標。台灣非政府人士為國家開闢了一條通往全球的通路，政府不用付訂金、頭期款或工程款，就擁有21世紀資訊經濟時代的重大設施；惟APEC因為沒有法律強制力，最佳實例中的元件—例如非接觸式感應傳智卡及其讀取裝置（TRD/ Toller）卻具有無限的商業價值，台灣當局竟然與私部門掛勾，以公器牟取私利，並違反憲法第15條，全面肆虐「Market
Access」及「Best
Practice」提案人，奪取其「工作權、財產權、生存權」。2006年河內APEC領袖會議，各國政經領袖定義肆虐者為「貪腐集團」（the Entity
of Corruption）。
2009年新加坡APEC領袖會議，各國政經領袖無奈地表示：「已投入1.78兆美元，未見經濟復興！」並指出「Market Access」及「Best Practice」是重建全球經濟之道；2010年APEC領袖會議於11月12-14日在日本橫濱舉行，持續討論重建全球經濟議題，反貪的議題逐年升高至抗貪、掃貪；2012年中國政權轉移，國際媒體以「Crackdown Corruption」（鎮壓貪腐）形容中國領導人對「反貪腐」採取的具體行動。自2006年11月15日 台灣ABAC在越南河內美麗雅酒店（Melia
Hotel）收到內含20章的TPP草案起，不但沒有轉呈府院高層，更施展其貪腐肆虐之能事，企圖吞吃「金融服務」這塊大餅，導致貪腐橫行，且完全無視國家及人民的長遠利益。如今在美國歐巴馬政府主導之下的TPP，六年努力有成，亞特蘭大宣言擴大為30章，當年20章草案中的第14章「Transparency」（透明度）則在今天TPP第26章中多加上「and Anti-Corruption」，彰顯反貪腐的重要性，特別強調針對公職人員操守的考核，通暢舉報貪腐的管道，並對影響國際貿易或投資的貪腐行徑訂出罰則。台灣若不能「消滅貪腐」，消除貪腐集團的非經濟性干擾，徹底翦除各類來自公私部門的貪腐行徑，則TPP之路迢迢，後果將如同11月11日 聯合晚報A3版報導的「有無加入TPP就像天堂與地獄之別」。
作者郭立昌為國際政策倡議專家，早年創造台灣的精密工業。
